供電監管辦法
(2009年11月26日電監會(huì )令第27號發(fā)布 自2010年1月1日起施行)
《供電監管辦法》已經(jīng)2009年11月20日國家電力監管委員會(huì )主席辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年1月1日起施行。
二〇〇九年十一月二十六日
供電監管辦法
第一章 總?則
第一條 為了加強供電監管，規范供電行為，維護供電市場(chǎng)秩序，保護電力使用者的合法權益和社會(huì )公共利益，根據《電力監管條例》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 國家電力監管委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電監會(huì ))依照本辦法和國家有關(guān)規定，履行全國供電監管和行政執法職能。
電監會(huì )派出機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)派出機構)負責轄區內供電監管和行政執法工作。
第三條 供電監管應當依法進(jìn)行，并遵循公開(kāi)、公正和效率的原則。
第四條 供電企業(yè)應當依法從事供電業(yè)務(wù)，并接受電監會(huì )及其派出機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力監管機構)的監管。供電企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，其合法權益受法律保護。
本辦法所稱(chēng)供電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證、從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)。
第五條 任何單位和個(gè)人對供電企業(yè)違反本辦法和國家有關(guān)供電監管規定的行為，有權向電力監管機構投訴和舉報，電力監管機構應當依法處理。
第二章 監管內容
第六條 電力監管機構對供電企業(yè)的供電能力實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當加強供電設施建設，具有能夠滿(mǎn)足其供電區域內用電需求的供電能力，保障供電設施的正常運行。
第七條 電力監管機構對供電企業(yè)的供電質(zhì)量實(shí)施監管。
在電力系統正常的情況下，供電企業(yè)的供電質(zhì)量應當符合下列規定：
(一)向用戶(hù)提供的電能質(zhì)量符合國家標準或者電力行業(yè)標準;
(二)城市地區年供電可靠率不低于99%，城市居民用戶(hù)受電端電壓合格率不低于95%，10千伏以上供電用戶(hù)受電端電壓合格率不低于98%;
(三)農村地區年供電可靠率和農村居民用戶(hù)受電端電壓合格率符合派出機構的規定。派出機構有關(guān)農村地區年供電可靠率和農村居民用戶(hù)受電端電壓合格率的規定，應當報電監會(huì )備案。
供電企業(yè)應當審核用電設施產(chǎn)生諧波、沖擊負荷的情況，按照國家有關(guān)規定拒絕不符合規定的用電設施接入電網(wǎng)。用電設施產(chǎn)生諧波、沖擊負荷影響供電質(zhì)量或者干擾電力系統安全運行的，供電企業(yè)應當及時(shí)告知用戶(hù)采取有效措施予以消除;用戶(hù)不采取措施或者采取措施不力，產(chǎn)生的諧波、沖擊負荷仍超過(guò)國家標準的，供電企業(yè)可以按照國家有關(guān)規定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電。
第八條 電力監管機構對供電企業(yè)設置電壓監測點(diǎn)的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當按照下列規定選擇電壓監測點(diǎn)：
(一)35千伏專(zhuān)線(xiàn)供電用戶(hù)和110千伏以上供電用戶(hù)應當設置電壓監測點(diǎn);
(二)35千伏非專(zhuān)線(xiàn)供電用戶(hù)或者66千伏供電用戶(hù)、10(6、20)千伏供電用戶(hù)，每10000千瓦負荷選擇具有代表性的用戶(hù)設置1個(gè)以上電壓監測點(diǎn)，所選用戶(hù)應當包括對供電質(zhì)量有較高要求的重要電力用戶(hù)和變電站10(6、20)千伏母線(xiàn)所帶具有代表性線(xiàn)路的末端用戶(hù);
(三)低壓供電用戶(hù)，每百臺配電變壓器選擇具有代表性的用戶(hù)設置1個(gè)以上電壓監測點(diǎn)，所選用戶(hù)應當是重要電力用戶(hù)和低壓配電網(wǎng)的首末兩端用戶(hù)。
供電企業(yè)應當于每年3月31日前將上一年度設置電壓監測點(diǎn)的情況報送所在地派出機構。
供電企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定選擇、安裝、校驗電壓監測裝置，監測和統計用戶(hù)電壓情況。監測數據和統計數據應當及時(shí)、真實(shí)、完整。
第九條 電力監管機構對供電企業(yè)保障供電安全的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，遵守有關(guān)供電安全的法律、法規和規章，加強供電安全管理，建立、健全供電安全責任制度，完善安全供電條件，維護電力系統安全穩定運行，依法處置供電突發(fā)事件，保障電力穩定、可靠供應。
供電企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定加強重要電力用戶(hù)安全供電管理，指導重要電力用戶(hù)配置和使用自備應急電源，建立自備應急電源基礎檔案數據庫。
供電企業(yè)發(fā)現用電設施存在安全隱患，應當及時(shí)告知用戶(hù)采取有效措施進(jìn)行治理。用戶(hù)應當按照國家有關(guān)規定消除用電設施安全隱患。用電設施存在嚴重威脅電力系統安全運行和人身安全的隱患，用戶(hù)拒不治理的，供電企業(yè)可以按照國家有關(guān)規定對該用戶(hù)中止供電。
第十條 電力監管機構對供電企業(yè)履行電力社會(huì )普遍服務(wù)義務(wù)的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當按照國家規定履行電力社會(huì )普遍服務(wù)義務(wù)，依法保障任何人能夠按照國家規定的價(jià)格獲得最基本的供電服務(wù)。
第十一條 電力監管機構對供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限應當符合下列規定：
(一)向用戶(hù)提供供電方案的期限，自受理用戶(hù)用電申請之日起，居民用戶(hù)不超過(guò)3個(gè)工作日，其他低壓供電用戶(hù)不超過(guò)8個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫垂╇娪脩?hù)不超過(guò)20個(gè)工作日，高壓雙電源供電用戶(hù)不超過(guò)45個(gè)工作日;
(二)對用戶(hù)受電工程設計文件和有關(guān)資料審核的期限，自受理之日起，低壓供電用戶(hù)不超過(guò)8個(gè)工作日，高壓供電用戶(hù)不超過(guò)20個(gè)工作日;
(三)對用戶(hù)受電工程啟動(dòng)中間檢查的期限，自接到用戶(hù)申請之日起，低壓供電用戶(hù)不超過(guò)3個(gè)工作日，高壓供電用戶(hù)不超過(guò)5個(gè)工作日;
(四)對用戶(hù)受電工程啟動(dòng)竣工檢驗的期限，自接到用戶(hù)受電裝置竣工報告和檢驗申請之日起，低壓供電用戶(hù)不超過(guò)5個(gè)工作日，高壓供電用戶(hù)不超過(guò)7個(gè)工作日;
(五)給用戶(hù)裝表接電的期限，自受電裝置檢驗合格并辦結相關(guān)手續之日起，居民用戶(hù)不超過(guò)3個(gè)工作日，其他低壓供電用戶(hù)不超過(guò)5個(gè)工作日，高壓供電用戶(hù)不超過(guò)7個(gè)工作日。
前款第(二)項規定的受電工程設計，用戶(hù)應當按照供電企業(yè)確定的供電方案進(jìn)行。
第十二條 電力監管機構對供電企業(yè)向用戶(hù)受電工程提供服務(wù)的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當對用戶(hù)受電工程建設提供必要的業(yè)務(wù)咨詢(xún)和技術(shù)標準咨詢(xún);對用戶(hù)受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗，應當執行國家有關(guān)標準;發(fā)現用戶(hù)受電設施存在故障隱患時(shí)，應當及時(shí)一次性書(shū)面告知用戶(hù)并指導其予以消除;發(fā)現用戶(hù)受電設施存在嚴重威脅電力系統安全運行和人身安全的隱患時(shí)，應當指導其立即消除，在隱患消除前不得送電。
第十三條 電力監管機構對供電企業(yè)實(shí)施停電、限電或者中止供電的情況進(jìn)行監管。
在電力系統正常的情況下，供電企業(yè)應當連續向用戶(hù)供電。需要停電或者限電的，應當符合下列規定：
(一)因供電設施計劃檢修需要停電的，供電企業(yè)應當提前7日公告停電區域、停電線(xiàn)路、停電時(shí)間;
(二)因供電設施臨時(shí)檢修需要停電的，供電企業(yè)應當提前24小時(shí)公告停電區域、停電線(xiàn)路、停電時(shí)間;
(三)因電網(wǎng)發(fā)生故障或者電力供需緊張等原因需要停電、限電的，供電企業(yè)應當按照所在地人民政府批準的有序用電方案或者事故應急處置方案執行。
引起停電或者限電的原因消除后，供電企業(yè)應當盡快恢復正常供電。
供電企業(yè)對用戶(hù)中止供電應當按照國家有關(guān)規定執行。
供電企業(yè)對重要電力用戶(hù)實(shí)施停電、限電、中止供電或者恢復供電，應當按照國家有關(guān)規定執行。
第十四條 電力監管機構對供電企業(yè)處理供電故障的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當建立完善的報修服務(wù)制度，公開(kāi)報修電話(huà)，保持電話(huà)暢通，24小時(shí)受理供電故障報修。
供電企業(yè)應當迅速組織人員處理供電故障，盡快恢復正常供電。供電企業(yè)工作人員到達現場(chǎng)搶修的時(shí)限，自接到報修之時(shí)起，城區范圍不超過(guò)60分鐘，農村地區不超過(guò)120分鐘，邊遠、交通不便地區不超過(guò)240分鐘。因天氣、交通等特殊原因無(wú)法在規定時(shí)限內到達現場(chǎng)的，應當向用戶(hù)做出解釋。
第十五條 電力監管機構對供電企業(yè)履行緊急供電義務(wù)的情況實(shí)施監管。
因搶險救災、突發(fā)事件需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應當及時(shí)提供電力供應。
第十六條 電力監管機構對供電企業(yè)處理用電投訴的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當建立用電投訴處理制度，公開(kāi)投訴電話(huà)。對用戶(hù)的投訴，供電企業(yè)應當自接到投訴之日起10個(gè)工作日內提出處理意見(jiàn)并答復用戶(hù)。
供電企業(yè)應當在供電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設置公布電力服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)和電力監管投訴舉報電話(huà)的標識，該標識應當固定在供電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置。
第十七條 電力監管機構對供電企業(yè)執行國家有關(guān)電力行政許可規定的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當遵守國家有關(guān)供電營(yíng)業(yè)區、供電業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等規定。
第十八條 電力監管機構對供電企業(yè)公平、無(wú)歧視開(kāi)放供電市場(chǎng)的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)不得從事下列行為：
(一)無(wú)正當理由拒絕用戶(hù)用電申請;
(二)對躉購轉售電企業(yè)符合國家規定條件的輸配電設施，拒絕或者拖延接入系統;
(三)違反市場(chǎng)競爭規則，以不正當手段損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)或者排擠競爭對手;
(四)對用戶(hù)受電工程指定設計單位、施工單位和設備材料供應單位;
(五)其他違反國家有關(guān)公平競爭規定的行為。
第十九條 電力監管機構對供電企業(yè)執行國家規定的電價(jià)政策和收費標準的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當嚴格執行國家電價(jià)政策，按照國家核準電價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)，依據計量檢定機構依法認可的用電計量裝置的記錄，向用戶(hù)計收電費。
供電企業(yè)不得自定電價(jià)，不得擅自變更電價(jià)，不得擅自在電費中加收或者代收國家政策規定以外的其他費用。
供電企業(yè)不得自立項目或者自定標準收費;對國家已經(jīng)明令取締的收費項目，不得向用戶(hù)收取費用。
供電企業(yè)應用戶(hù)要求對產(chǎn)權屬于用戶(hù)的電氣設備提供有償服務(wù)時(shí)，應當執行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)。沒(méi)有政府定價(jià)和政府指導價(jià)的，參照市場(chǎng)價(jià)格協(xié)商確定。
第二十條 電力監管機構對供電企業(yè)簽訂供用電合同的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則，與用戶(hù)、躉購轉售電單位簽訂供用電合同，并按照合同約定供電。
第二十一條 電力監管機構對供電企業(yè)執行國家規定的成本規則的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當按照國家有關(guān)成本的規定核算成本。
第二十二條 電力監管機構對供電企業(yè)信息公開(kāi)的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當依照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《電力企業(yè)信息披露規定》，采取便于用戶(hù)獲取的方式，公開(kāi)供電服務(wù)信息。供電企業(yè)公開(kāi)信息應當真實(shí)、及時(shí)、完整。
供電企業(yè)應當方便用戶(hù)查詢(xún)下列信息：
(一)用電報裝信息和辦理進(jìn)度;
(二)用電投訴處理情況;
(三)其他用電信息。
第二十三條 電力監管機構對供電企業(yè)報送信息的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當按照《電力企業(yè)信息報送規定》向電力監管機構報送信息。供電企業(yè)報送信息應當真實(shí)、及時(shí)、完整。
第二十四條 電力監管機構對供電企業(yè)執行國家有關(guān)節能減排和環(huán)境保護政策的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當減少電能輸送和供應環(huán)節的損失和浪費。
供電企業(yè)應當嚴格執行政府有關(guān)部門(mén)依法作出的對淘汰企業(yè)、關(guān)停企業(yè)或者環(huán)境違法企業(yè)采取停限電措施的決定。未收到政府有關(guān)部門(mén)決定恢復送電的通知，供電企業(yè)不得擅自對政府有關(guān)部門(mén)責令限期整改的用戶(hù)恢復送電。
第二十五條 電力監管機構對供電企業(yè)實(shí)施電力需求側管理的情況實(shí)施監管。
供電企業(yè)應當按照國家有關(guān)電力需求側管理規定，采取有效措施，指導用戶(hù)科學(xué)、合理和節約用電，提高電能使用效率。
第三章 監管措施
第二十六條 電力監管機構根據履行監管職責的需要，可以要求供電企業(yè)報送與監管事項相關(guān)的文件、資料，并責令供電企業(yè)按照國家規定如實(shí)公開(kāi)有關(guān)信息。
電力監管機構應當對供電企業(yè)報送信息和公開(kāi)信息的情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現違法行為及時(shí)處理。
第二十七條 供電企業(yè)應當按照電力監管機構的規定將與監管相關(guān)的信息系統接入電力監管信息系統。
第二十八條 電力監管機構依法履行職責，可以采取下列措施，進(jìn)行現場(chǎng)檢查：
(一)進(jìn)入供電企業(yè)進(jìn)行檢查;
(二)詢(xún)問(wèn)供電企業(yè)的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說(shuō)明;
(三)查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;
(四)對檢查中發(fā)現的違法行為，可以當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。
第二十九條 電力監管機構可以在用戶(hù)中依法開(kāi)展供電滿(mǎn)意度調查等供電情況調查，并向社會(huì )公布調查結果。
第三十條 供電企業(yè)違反國家有關(guān)供電監管規定的，電力監管機構應當依法查處并予以記錄;造成重大損失或者重大影響的，電力監管機構可以對供電企業(yè)的主管人員和其他直接責任人員依法提出處理意見(jiàn)和建議。
第三十一條 電力監管機構對供電企業(yè)違反國家有關(guān)供電監管規定，損害用戶(hù)合法權益和社會(huì )公共利益的行為及其處理情況，可以向社會(huì )公布。
第四章 罰?則
第三十二條 電力監管機構從事監管工作的人員違反電力監管有關(guān)規定，損害供電企業(yè)、用戶(hù)的合法權益以及社會(huì )公共利益的，依照國家有關(guān)規定追究其責任;應當承擔紀律責任的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 供電企業(yè)違反本辦法第六條規定，沒(méi)有能力對其供電區域內的用戶(hù)提供供電服務(wù)并造成嚴重后果的，電力監管機構可以變更或者吊銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證，指定其他供電企業(yè)供電。
第三十四條 供電企業(yè)違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十一條、第二十四條規定的，由電力監管機構責令改正，給予警告;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十五條 供電企業(yè)違反本辦法第十八條規定，由電力監管機構責令改正，拒不改正的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;情節嚴重的，可以吊銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證。
第三十六條 供電企業(yè)違反本辦法第十九條規定的，電力監管機構可以責令改正并向有關(guān)部門(mén)提出行政處罰建議。
第三十七條 供電企業(yè)有下列情形之一的，由電力監管機構責令改正;拒不改正的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拒絕或者阻礙電力監管機構及其從事監管工作的人員依法履行監管職責的;
(二)提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的;
(三)未按照國家有關(guān)電力監管規章、規則的規定公開(kāi)有關(guān)信息的。
第三十八條 對于違反本辦法并造成嚴重后果的供電企業(yè)主管人員或者直接責任人員，電力監管機構可以建議將其調離現任崗位，3年內不得擔任供電企業(yè)同類(lèi)職務(wù)。
第五章 附?則
第三十九條 本辦法所稱(chēng)以上、以下、不低于、不超過(guò)，包括本數。
第四十條 本辦法自2010年1月1日起施行。2005年6月21日電監會(huì )發(fā)布的《供電服務(wù)監管辦法(試行)》同時(shí)廢止。
